桐城市孔城老街。图为2021年2月24日，旅客在老街参不雅。（东说念主民视觉供图）

桐城和宜兴，一个在安徽，一个在江苏，都是县级市，都是“院士之乡”。但看望宜兴之后，刘根杰感到了两地在东说念主才责任力度上的差距。

刘根杰是桐城市东说念主才发展促进中心主任，2024年3月底，他随团队到宜兴相易学习，还参不雅了院士之家。临别之际，当地同业邀请刘根杰把桐城籍的院士先容到他们那处去。

“我天然不肯意把咱们的院士先容已往。”刘根杰说，“但咱们也反念念，桐城的院士引进责任确乎落伍了。”

有一百二十多万东说念主口的宜兴培养出了32位院士，桐城有74万东说念主口，也走出了二十多位中外院士。但在“院士资源”的开荒利用上，宜兴“遥遥首先”，不仅缔造了一批院士责任站，还从2013年运行就引进外籍院士。仅2023年，宜兴就有3家单元入选省级院士责任站缔造技俩名单，数目位居江苏省县级市第一。而桐城现在仅有2个院士责任站。

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学习长三角先进教育、改进桐城的东说念主才责任，是刘根杰此行的目标。引进东说念主才、“外联老乡”是2023年桐城“切肤之痛”之后缔造的重心责任之一。

之是以“切肤之痛”，是因为被省长点了名。

2023年1月14日，安徽省东说念主代会召开时间，安徽省省长王清宪在参加安庆代表团（桐城由安庆代管）审议时提议了一个问题：“为什么桐城有这样深厚的文化底蕴，这样多的院士、企业家，在安徽县域经济实力排名却从第二掉到了第十六，莫得成为前五？”

过后，桐城开展了一次开脱念念想大究诘，进行自我月旦、自我理会，也细则了图谋“明日赶超”的愿景。

一个曾经的经济“先进生”，成了追逐者。

大究诘

2023年安徽省东说念主代会召开时间，王清宪的那句问话是经媒体报说念后广为东说念主知的版块。

事实上，王清宪的话还有后半句：“桐城要找几个有常识的同道一王人接洽接洽，这种现象背后究竟是什么原因，并酿成一份调研敷陈。”

省东说念主代会收场后后，桐城召开的屡次政府会议上，与会指导干部都提到了省长的体恤。

很快，桐城掀翻了一场开脱念念想大究诘。

桐城市委宣传部牵头连合在外的桐城籍或与桐城有密切接洽的政企东说念主士撰文，发布在桐城的融媒体平台，为桐城的发展“把脉问诊”。

桐城籍的陶渡庵是参与撰文者之一，他在安徽省委政策接洽室责任。

2023年2月28日上昼，桐城市融媒体中心主任张植骏在一又友圈转发了“桐城新闻”公众号发布的一篇理会桐城经济发展窘境的著作。著作作家程治中是桐城东说念主，现为上海固信投资控股有限公司总司理。

今日，张植骏在微信上接洽陶渡庵。陶渡庵业余时辰喜欢接洽桐城文史，此前在安徽省作协举办的桐城采风手脚上意志了张植骏。

张植骏说，他正在按指导要求，为一组分析桐城经济发展问题的专栏约稿，程治中先生的著作是第一篇，但愿陶渡庵也对家乡桐城的发展谈些见地。

在署名著作中，陶渡庵分析桐城市发展落伍的场合时，直指桐城的指导干部“念念想不够开脱”：“（桐城市）政府部门永久以来机制僵化、提示不够、服务不够，相配是曾经错失了传统产业升级换代的计谋机遇，也莫得握好改日产业（或者说新兴产业）的造就和壮大。”

这篇著作发布于2023年3月14日。此前半个多月，桐城市融媒体中心还发布了另外5篇署名著作，内容都是分析桐城经济发展掉队的原因和改进的标的。

天然究诘著作只发了6篇，但桐城的自我反念念并未住手。

2024年2月6日，农历腊月二十七，在桐城市迎春责任移交会上，市委布告章周中再次向桐城“开炮”。

“这三年，桐城一直在兢兢业业。”章周中在会上的措辞严厉，让桐城市招商中心主任谢婷物是东说念主非。

仅从数据看，章周中所言非虚。“这三年”是指2021年至2023年。三年间，桐城GDP总量只增长了不到60亿元，在全省县（市、区）的排名一直是第十六名。安徽省共有59个县（市），另有45个市辖区。

“省里对桐城相干注、有期待。那次大会亦然桐城的自我拷问、自我鞭策。”谢婷告诉南边周末记者，章周中把他对改造桐城经济发展困局的蹙迫感传导给了每一位参会干部，布告对民众说，“你们都是桐城东说念主，无论你是管行业的如故党委部门的，只须你们不作念成心于桐城发展的事，你们就抱歉桐城东说念主民。”

差距拉大

位于安徽中南部的桐城，有崇文重教的传统，是“桐城派”的发源地，有中国“文都”之誉。

公开信息流露，1996年，也等于桐城撤县设市的那一年，桐城县域经济总量在安徽省各县（区、市）中排名第二。左证《安徽统计年鉴》，1998年至2004年，桐城在安徽县域经济排行榜上的排行天然有所波动，但大都年份位居前四。

桐城的产业结构中，“四小”很有特点，也奠定了桐城精雅的工业基础。“在纠正绽开初期，桐城的发展从这些机动、敢拼的民营企业受益好多。”桐城市发改委主任杨林阳说。“四小”指小袋子、小刷子、小盖子、小配件。

但2005年，桐城的排名从一年前的第三暴跌至第十一，一年后又跌到第十三。尚未有官方信息阐发注解其中的原因。

左证《安徽统计年鉴》，桐城市2005年的GDP为负增长，从2004年的57.48亿元降至55.55亿元。

但一个关键的现象是，伴跟着桐城的掉队，省会合肥邻近县市、皖北东说念主口大县、围聚江浙的安徽县市赶紧崛起。

2005年，合肥的肥东、肥西两县GDP出现爆发式增长，辞别跃升至安徽省县域经济排行榜第二名、第三名。与江苏交壤确当涂县、与浙江交壤的县级市宁国市也在这一年超越桐城。

而后的18年，桐城在安徽县域经济排名最佳的收货是第九，但这18年中有14年的排名在前十名开外。

不仅如斯，桐城经济距安徽县域经济榜“榜首”的差距也在逐年拉大。2005年，桐城GDP和“榜首”鄙俚县GDP的差距是30.24亿元。2006年，差距扩大到35.86亿元。到了2009年，这个数字是111.8亿元。2023年，“榜首”肥西县的GDP为1153.8亿元，排在第十六名的桐城唯独476.4亿元。

左证王清宪的意见，桐城在平淡搜集桐城籍院士、民众学者、企业家意见的基础上酿成了一篇调研敷陈。

南边周末记者看到，敷陈中的自我理会不可谓不深切。在分析错失转型升级的窗口期而导致发展掉队的原因时，桐城找出的一个原因是“行政资源、经济资源、天然资源和社会资源碎屑化，政策赞成存在‘撒胡椒面’现象”。

桐城找到的另一个原因是，多年来，桐城先后提议发展绿色包装、智能制造、生态家纺、节能环保、智能汽车零部件、医工医药健康、光伏新材料等产业，产业定位不够明晰，发展念念路扭捏不定。

发展念念路的扭捏不定导致的一个平直后果是招商引资存在走偏现象。调研敷陈称，近五年桐城吸引的264个签约技俩中，塑料包装类技俩有150个，占比56.8%，大都为传统型、低附加值技俩，“且存在为了完成硬性调查目标任务，让一些质料不高的技俩签约落地，这些技俩不仅很难入统入规，更是占用了本就未几的身分资源。”

尤其值得防卫的是，这份官方调研敷陈，以至陌生场合明了桐城发展落伍的一个关键原因是政事生态曾遭到严重拦截，导致干队列伍不敢担当、不敢战争，而且因为2013年龄首桐城发生的一王人恶劣的集资糊弄案，不仅严重拦截经济金融次第、挫伤营商环境，还“导致外界对桐城带有一定经过的偏见，以至不乏揶揄，桐城经济发展一度堕入窘境”。

桐城地标六尺巷。（南边周末记者翟星理/图）

“一步都不成再踏错”

“提到桐城，民众能想起来的等于清代最闻明的文体派系‘桐城派’，除此除外，桐城实在莫得其他像样的资源天禀。”谢婷在分析桐城发展的出息时说，“是以，像桐城这样的中部普通小城该若何发展，这是一个很大的命题。”

全市指导干部大会收尾3个月后，2023年4月10日，在桐城市招商引资责任退换会上，章周中又以严厉的措辞连发四问：“在招商引资这一块，你用了若干心？你出了若干力？你作念了若处事？你吃了若干苦？”

地形以平原为主的桐城，是历史悠久的传统农业区，距省会合肥一百多公里，距旅游胜地黄山两百多公里。

2009年，安徽省委、省政府就印发了加速合肥经济圈缔造的若干意见，桐城市是独创成员之一。其后，合肥经济圈升格为合肥都市圈。

缔造大黄山世界级空隙度假康养旅游目标地，亦然安徽省的关键决策部署，在大黄山最初方案中，桐城是18个县（市、区）之一。

现时，桐城发展的总体念念路是全力融入大合肥都市圈和大黄山世界级空隙度假旅游目标地。“已往一年，桐城经济缔造责任最大的变化，是念念路愈加明确。以前的政策若干有些不安稳。”杨林阳告诉南边周末记者，在产业发展方面，除了传统产业提质升级，桐城还采用了新动力汽车零部件、光伏、医工医药三个标的，而且都已有技俩落地。

在杨林阳看来，“这是桐城切肤之痛找准的问题，亦然安庆市委主规范导为桐城‘把脉问诊’之后酿成的念念路。”

值得一提的是，桐城引进的安稳同位素技俩是天下独一无意刻才略简略量产的，预估产值上百亿元。安稳同位素平淡应用于医疗领域，是国度提倡的医疗领域的计谋性产业。

桐城对安稳同位素技俩委托厚望，以该技俩为代表的新动力汽车零部件、光伏、医工医药3个行业的吸引技俩都处于落地初期的缔造或方案中，尚未终了产能。在某种经过上，它们是桐城的但愿。

“这是新一轮的产业契机。桐城是真实一步都不成再踏错了。”谢婷说。

桐城对新式产业的喜欢经过从一个微信群可见一斑。

2023年7月，中环新动力控股集团的中环（桐城）新动力20GW高效太阳能电板坐褥制造基地在桐城落地。为了给企业实时提供服务，桐城市委布告章周中，市长刘存磊，市委常委、副市长、桐城经开区党工委布告徐良对等市委主规范导和招商中心责任主说念主员都加入了技俩股东专班的微信群。

2023年8月15日早上，投资方在桐城的雅致东说念主在微信群里说，因为总包公约还没签，导致施工许可、工东说念主的工伤保障无法办理，但愿尽快合营贬责。上昼9点39分，徐良平恢复称他来合营。

落户桐城的首要招商引资技俩中，都有在外的桐城籍老乡的影子。

刘根杰告诉南边周末记者，桐城最近几年招商引资的首要服从，要么是桐城老乡回乡投资，要么是老乡居间穿针引线。

连合在外的桐城籍东说念主才恰是已往一年桐城东说念主才责任的握手。刘根杰先容，桐城按照东说念主才的不同类型细则对接指导的层级，市委主规范导带队进京拜会高校的桐城籍高端东说念主才，处于成永久的桐城籍博士或行业后劲东说念主物，则由市指导、行业把握部门指导辞别接洽。

桐城籍的高端东说念主才资源并不少。罢休2023年12月，桐城市已走出了二十余名中外院士，总量居天下前哨，其中，仅桐城中学就先后培养出12位中外院士。此外，新中国成立以来，桐城先后走出了三千多名博士。

值得一提的是，在读的本科生、接洽生、博士生，桐城也安排户籍所在地的不同层级指导干部辞别连合，村镇雅致兜底。这一举措，在桐城官方层面被称作“雏雁缠绵”。

“这等于‘举市体制’，”刘根杰大方承认，“因为桐城全市高下对东说念主才责任的喜欢经过全都不低于其他责任。”

一个例证是，桐城市国法，来桐城职业的东说念主才，包括工场里的妙技型东说念主才都能按条目领取政府补贴。这笔资金由财政部门优先保障，经东说念主才办统计汇总，每月交分摊的常务副市长署名，再由财政部门支付。

“财政部门从来莫得拖欠过，这是市里的死大叫。”刘根杰说，“淌若东说念主才来了，咱们留不住，那等于咱们的背负。”

桐城市市长刘存磊在给南边周末记者的短信中说，“咱们勤勉把责任作念好。我想民众体恤的不是咱们何如想的，而是落地干了哪些事。”

若何脱颖而出？

桐城市科技经济信息化局副局长张毅防卫到另外一个问题：在桐城发展的同期，其他县市也在发展，桐城若何脱颖而出，实现解围？

“从产业发展的角度，可行的旅途是‘错位竞争’，清楚特点上风。”张毅说，桐城最具特点的传统上风产业是“四小”，“传统特点产业转型、新兴特点产业终了产能，也许等于桐城解围的标的。”

关联词他也强调，传统产业不仅是转型要提示，科技革命也需要提示。

这少许，桐城市科创中心笼统科副科长陶善凤也深有体会。她曾到一家坐褥塑料袋的范围以上企业宣讲，提示企业在科技革命上进行插足，“企业雇主就说，科研很魁岸上，但我只须有订单能赚到钱就行。”

不仅如斯，旁不雅者陶渡庵还指出了桐城的其他短板。“最大危险还是发展‘空间’被不休挤压、发展‘腹地’不休清静。”他对南边周末记者说，“同期也有念念想开脱不够、营商服务要进一步改善等问题。”

杨林阳有过躬行体会。他曾在浙江某县挂职过三个月。据他不雅察，挂职县在浙江省内的情况和桐城在安徽的情况相仿，两地都莫得矿产资源，区位上风也不明显。

关联词，该县的经济发展服从颇有亮点。杨林阳回来了两个原因：政策不息性好，机制体制机动。

经济清楚地区的机制体制能有多机动？

杨林阳例如说，在他挂职的县，当地在实质责任中发现，横跨多部门的一些具体责任需要市委办、市政府办出头合营，而“两办”原先只是一正两副的指导建立，日常疲于随意，而由“两办”普通责任主说念主员合营，成功又远不如指导亲自出马。

因此，当地“两办”就建立了六七个副主任。而在桐城，打破“两办”副职编制东说念主数的适度，明显并非夙夜可望。

机制体制不够机动的问题，在桐城由来已久。调研敷陈也承认，桐城曾经屡次外派干部“取经”，2002年与江苏常熟坚韧友好城市时，派出一批干部驻点挂职，“但学艺不精，外地先进的理念莫得把握到腹地经济发展的实际中。”

这实在是不可侧目标问题。

“总体看来，我对家乡桐城的发展如故有些忧虑的。”陶渡庵说，“其中有些问题，不是只是依靠桐城自己勤勉就能改造的。”

而对于桐城的发展远景问题，桐城也给出了另一种可能性：进十强、冲千亿。

在调研敷陈中，桐城对于经济发展赶超问题的回答是，“经济笼统实力的掉队，让东说念主民失望，让咱们警觉。”在具体措施上，桐城防止提到了要打造3个年产值高出500亿元的特点产业集群。

“其实我更但愿用桐城发展高出的事实来阐发问题。”谢婷说，“关联词经济发展有自己端正，再给桐城一些时辰。”

南边周末记者翟星理南边周末实习生刘妍

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发布于：天津市