中国基金报记者 忆山

本年5月1日起，《非银行支付机构监督处理条例》（以下简称《条例》）将认果然施，为保险《条例》的落地实施，中国东谈主民银行草拟了《非银行支付机构监督处理条例实施确定（征求办法稿）》（以下简称《实施确定》），并于4月22日在官网发布，向社会公开征求办法。

据了解，手脚配合《条例》的部门规定，《实施确定》细化了《条例》规划章程，在鼓舞行政许可职责公开透明、依据充分、历程表率，明确过渡期安排、新旧支付业务贯串神情，加强用户职权保险等方面建议明确要求。

央行暗示，《条例》是中央金融职责会议之后出台的金融边界首部行政法例，执紧出台《实施确定》，细化明确《条例》规划章程，督促各支付机构照章合规开展业务，保护用户正当职权，是贯彻落实中央金融职责会议精神、推动支付行业健康发展的势必要求。

数据泄露，戒指2023年末，寰宇共有183家非银行支付机构，年交游量超1万亿笔、金额近400万亿元。

明确支付机构注册老本附加要求

据了解，《实施确定》对照《条例》体例结构，分为总则，诞生、变更与断绝，支付业务功令，监督处理，法律职守和附则六章，共八十条。

其中，在注册老本要求上，《实施确定》建议，非银行支付机构注册老本最低名额在东谈主民币1亿元基础上，按照不同的账户业务类型附加栽植。

如仅从事储值账户运营Ⅰ类业务的，注册老本最低名额附加值为东谈主民币1亿元。从事储值账户运营Ⅱ类业务、计算地域范围在其住所地点地之外每增多1个省、自治区、直辖市的，注册老本最低名额附加值增多东谈主民币500万元；计算地域范围进步20个省、自治区、直辖市的，注册老本最低名额附加值为东谈主民币1亿元。

此外，《实施确定》还对支付机构净金钱与备付金日均余额比例进行了章程。非银行支付机构净金钱最低名额以备付金日均余额为打算依据，采纳逾额累退神情，凭证备付金日均余额不同轨范，分别按照5%、4%、3%、2%、1%打算。

明确新旧业务贯串神情

不篡改原有业务许可范围

据了解，此前支付业务一般分为汇注支付、银行卡收单和预支卡业务三类，《条例》建议将其重新诀别为储值账户运营、支付交游处理两大类。

《实施确定》中，对支付业务分类进行了细分，并明确新旧支付业务的贯串神情。

具体来看，将储值账户运营分为储值账户运营Ⅰ类和储值账户Ⅱ类；将支付交游处理分为支付交游处理Ⅰ类、支付交游处理Ⅱ类。

凭证《实施确定》，《非金融机构支付奇迹处理方针》（以下简称“方针”）章程的互联网支付，粗略同期开展该方针章程的互联网支付和转移电话支付（固定电话支付、数字电视支付）的，归入储值账户运营Ⅰ类。支付业务许可证登记的业务类型对应迁徙为储值账户运营Ⅰ类。

方针章程的预支卡刊行与受理、预支卡受理归入储值账户运营Ⅱ类，计算地域范围不变。支付业务许可证登记的业务类型对应迁徙为储值账户运营Ⅱ类（计算地域范围）、储值账户运营Ⅱ类（仅限于线上实名支付账户充值）、储值账户运营Ⅱ类（仅限于经33营地域范围预支卡受理）。

方针章程的银行卡收单归入支付交游处理Ⅰ类，计算地域范围不变。支付业务许可证登记的业务类型对应迁徙为支付交游处理Ⅰ类（计算地域范围）。

仅开展前述方针章程的转移电话支付、固定电话支付、数字电视支付，不开展互联网支付的，归入支付交游处理Ⅱ类。支付业务许可证登记的业务类型对应迁徙为支付交游处理Ⅱ类。

确保支付市集赋闲过渡

过渡期最长接近5年

凭证《非金融机构支付奇迹处理方针》，支付业务许可证灵验期为5年。而由于不同支付机组成随即间不同，因此各家谱付业务许可证到期日也不调换。

《实施确定》指出，各非银行支付机构的过渡期为本实施确定推论日至其支付业务许可证灵验期截止日，过渡期动怒12个月的，按12个月计。这意味着，部分刚续展许可证的支付机构，过渡期或将为5年傍边；其余支付机构过渡期则在1年傍边。

《实施确定》建议，《条例》推论前已按照规划章程诞生的非银行支付机构，应当在过渡期已毕前达到《条例》及本实施确定对于非银行支付机构诞生条目以及净金钱与备付金日均余额比例的章程，过渡期已毕够不上章程的，应当断绝支付业务。

此外，《条例》推论之日起，各种支付业务功令暂沿用原预支卡、汇注支付、条码支付、银行卡收单等轨制章程。

保险用户职权

收费迁徙应提前30日公示

《实施确定》还细化了用户职权保险机制，建议该机制包括用户信息安全保护机制、迫切信息败露机制、投诉处理机制、蚀本赔付机制、支付业务断绝过程顶用户职权保险有探究等。

同期，在收费迁徙方面，《实施确定》指出，非银行支付机构迁徙支付业务的收费风光粗略收费轨范的，原则上应当至少于推论前30日，在计算时局、官方网站、公众号等肃穆位置，业务办理道路的重要节点，对新的支付业务收费风光粗略收费轨范进行不息公示，在办理关系业务前证据用户瞻念察、接收迁徙后的收费风光粗略收费轨范，并作念好契约换签职责。

据了解，在《实施确定》制定过程中，央行通过专题调研、书面征求办法、召开谈话会等多种神情，征求了关系部门、中国东谈主民银行分支机构、计帐机构、行业协会、有代表性的支付机构和买卖银行等办法，并采纳了其中大部分办法。这次办法反应截止时间为2024年5月22日。

裁剪：舰长

审核：许闻

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